Ikiwa miradi inaunda uhusiano wa jamii, basi tunapaswa kuundaje miradi?

Amara ameteuliwa kuwa meneja wa mradi mpya ulioidhinishwa nchini X, ambao ni nchi ambayo kihistoria ilikuwa na migogoro ya vurugu kati ya makabila tofauti. Hali inaonekana kuwa imetulia sasa, isipokuwa kwa baadhi ya makundi ya waasi ambayo yanaishi kama watu waliofukuzwa katika maeneo ya mbali.

Katika eneo la mradi, amemtaka Bahati kuwa mkurugenzi wa rasilimali watu ambaye atasimamia taratibu zote za kukodisha. Siku moja, karibu mwaka mmoja baada ya mradi kuanza, wafanyakazi waligundua kuwa eneo la mradi limelipuliwa usiku kucha. Haijulikani ni nani aliyehusika na shambulio hilo, lakini uvumi una kwamba ni jibu kwa ukosefu wa haki wa mchakato wa kuajiri. Inavyoonekana, Bahati alikuwa akiajiri watu tu ndani ya kikundi chake cha kikabila. Ingawa hakuna ushahidi kwamba jamii yoyote inayozunguka imehusika katika shambulio hilo, ni karibu kuwa na uhakika kwamba baadhi ya wanachama wao wana uhusiano na makundi ya waasi.

Kwa upande mwingine wa ulimwengu, kampuni Y inatarajia kujenga windfarm katika jamii ya vijijini. Kampuni hiyo inaahidi kulipa kodi kwa wakulima ambao watalazimika kuacha sehemu fulani ya mashamba yao ambapo vilima vitajengwa. Hata hivyo, baada ya miezi michache ya kuendesha upepo, vurugu zilizuka miongoni mwa jamii. Inageuka kuwa wakati baadhi ya wanajamii wamelipwa fidia na kampuni hiyo, wengine hawajapokea senti kwa sababu upepo haukuwekwa kwenye ardhi yao.  Hata hivyo, waliathiriwa na mradi huo. Kelele kubwa ya upepo wa jirani ni ya kusumbua kwa ng'ombe na inaonekana kuwa mchakato wa kuamua ni wapi upepo ungewekwa haukuwa wazi kabisa. Kwa hivyo, kundi hili la watu wasio na fidia limekuwa likiasi dhidi ya majirani zao wenye bahati. Mbali na shida ya jamii, mradi huo ulikuwa unakatizwa kila wakati, na kusababisha gharama kubwa ya operesheni isiyotarajiwa. Jamii ya amani ya wakati mmoja sasa imegeuka kuwa moja na mvutano mkubwa.

Katika matukio hayo mawili, miradi hiyo imechangia tofauti na uasi. Katika mfano wa kwanza, mvutano kati ya makundi hayo mawili ya kikabila tayari ulikuwepo kabla ya kampuni kuingilia kati. Katika hali ya pili, jamii ilikuwa katika hali ya amani kabla ya utekelezaji wa mradi. Ingawa haikutarajiwa, kampuni zote mbili zimekuwa na jukumu kubwa katika kuunda uhusiano wa jamii kwa kuzidisha au kuchochea mvutano, hatimaye kuongeza gharama za kijamii na kifedha za miradi hiyo.

Kesi hizi mbili zinaonyesha umuhimu wa kutathmini jinsi mradi unaweza kuathiri mahusiano ya kijamii chini, na pia kusababisha hatari kubwa kwa mradi yenyewe. Uchambuzi wa migogoro, kama sehemu ya uchambuzi wa athari za kijamii, unapaswa kufanywa na chaguzi nyingi za kupunguza migogoro zinapaswa kutayarishwa kabla. Baadhi ya maswali muhimu ya kuuliza kutathmini hali hiyo ni pamoja na *:

• Ni kwa njia gani muktadha wa kijamii unawafanya watu kuwa katika mazingira magumu zaidi au wenye ujasiri wa hatari?
• Ni mifumo gani ya kutengwa kwa jamii? Je, kuna vikwazo vya kimfumo kwa fursa?
• Je, kuna vipengele vya muktadha wa kijamii ambavyo vinapendelea vikundi vingine juu ya wengine linapokuja suala la kupata faida za mradi au fursa?
• Watendaji wako wapi katika ushindani wa nguvu na rasilimali?
• Ni mahusiano gani au uzoefu unaokatwa katika mistari ya mvutano au mgawanyiko?
• Nani ana ushawishi zaidi au nguvu ya kufanya maamuzi na kwa nini?
• Je, kila kikundi cha utamaduni kwa kawaida hutatua matatizo?
• Ni kanuni gani muhimu za kijamii kuhusu jinsia, umri, dini, hadhi, cheo, nk?
• Ni mienendo gani ya nguvu kati na kati ya vikundi tofauti?
• Ni kwa kiwango gani watendaji wa sekta ya umma na taasisi zinaaminika kushiriki kwa ufanisi katika kushughulikia na kutatua masuala magumu?
• Vikundi vina viunganishi vya aina gani na vina jukumu gani katika kutatua migogoro ya awali?

Mbali na tathmini sahihi ya athari za kijamii, njia nzuri ya kuzuia na kushughulikia hatari hizi ni kwa kuanzisha njia thabiti na za kuaminika za mawasiliano kati ya usimamizi wa mradi na watu walioathirika au walioathiriwa au jamii ambapo wasiwasi na malalamiko yanaweza kuinuliwa na kushughulikiwa. Hiyo ni kazi ya Mifumo ya Marekebisho ya Grievance (GRMs) kama Mfumo wa Marekebisho ya Kujitegemea (IRM) wa Mfuko wa Hali ya Hewa ya Kijani (GCF).

Kutokana na umuhimu wa GRMs hizi kwa matokeo mazuri ya maendeleo, pamoja na uendelevu na uadilifu wa kifedha wa miradi, Vyombo vyote vilivyoidhinishwa (AEs) vya GCF wanatakiwa kuwa na GRMs zao wenyewe ili kujibu malalamiko katika ngazi karibu na mradi. Pia ni mamlaka ya IRM ya kujenga uwezo wa "mazingira" haya pana ya GRMs ili kuhakikisha kuwa malalamiko yanaweza kusikilizwa na kutunzwa katika hatua ya mapema iwezekanavyo. Inatarajiwa kwamba kujenga mazingira haya yenye nguvu ya kushughulikia malalamiko, pamoja na mipango sahihi kabla ya miradi kutekelezwa, itawezesha GCF kutimiza ahadi yake ya kusaidia nchi zinazoendelea kupunguza uzalishaji wao wa gesi chafu na kuongeza uwezo wao wa kukabiliana na mabadiliko ya hali ya hewa.

* Maswali ya mfano hapo juu yanapatikana na kurekebishwa kutoka kwa kitabu cha Brian Ganson kilichoitwa "Usimamizi katika Mazingira Magumu: Maswali kwa Viongozi" na chapisho la Benki ya Maendeleo ya Amerika (IDB) juu ya Tathmini ya Athari za Jamii.