Ripoti ya hivi karibuni ya Jopo la Serikali za Mitaa juu ya Mabadiliko ya Hali ya Hewa iligundua kuwa hadi 85% ya mifumo ya asili katika maeneo yenye utajiri wa viumbe hai ya Amerika ya Kati na Kusini inakadiriwa kuathiriwa vibaya na mabadiliko ya hali ya hewa. Hizi ni pamoja na misitu ya mvua kama vile Amazon na Andes ambazo ziko katika hatari zaidi ya ukame na tayari ziko chini ya shinikizo kutokana na ukataji miti. Hii sio muhimu tu kwa fauna na flora ya Amerika ya Kusini, lakini pia ni muhimu sana kwa jamii zilizo hatarini za eneo hilo ambazo zinategemea sana rasilimali za asili kwa maisha yao. Kwa kuzingatia jukumu la misitu ya mvua katika kunyonya dioksidi ya kaboni, uharibifu wa mazingira haya pia ni wa maana kwa ubinadamu kwa ujumla. Ili kukabiliana na changamoto hizi, Bodi ya Mfuko wa Hali ya Hewa ya Kijani (GCF) imeidhinisha hadi sasa zaidi ya dola bilioni 2 katika ufadhili wa miradi iliyoko Amerika ya Kati na Kusini.

Pamoja na idadi kubwa ya miradi inayoingia utekelezaji katika mkoa huo, Mfumo wa Redress wa Kujitegemea (IRM) ulilenga shughuli zake za hivi karibuni za ufikiaji ili kushirikiana na mashirika ya kiraia ya Amerika ya Kusini (CSO). Hasa, ilifanya majadiliano ya kikundi cha kuzingatia mnamo Machi 2nd iliyolengwa na AZAKi zinazofahamu fedha za maendeleo na mifumo ya malalamiko na wavuti mnamo Machi 18 kuzungumza na hadhira pana, isiyo maalum ya asasi za kiraia.  Matukio haya yaliandaliwa kwa kushirikiana na Mfumo wa Onyo la Mapema la Amerika ya Kusini.

Kupitia matukio haya, tuliweza kuongeza ufahamu juu ya mamlaka na taratibu za IRM lakini pia kujenga uaminifu na kujadili vikwazo vyovyote ambavyo AZAKi zinaweza kukabiliana nazo katika kuwasilisha malalamiko kwa niaba ya jamii zilizoathirika. Changamoto kubwa zaidi zilizojitokeza washiriki zilijitokeza kuhusiana na:

• Ukosefu wa rasilimali na muda mfupi,
• Mtazamo kwamba mifumo ya kurekebisha malalamiko (GRM) haiwezi kutoa mabadiliko katika kiwango cha shughuli za mradi, na
• Ukosefu wa ujuzi juu ya IRM na taratibu zake.

Ukosefu wa rasilimali na muda mdogo

Utafiti uliochapishwa katika 2019 na muungano wa kimataifa wa asasi za kiraia, Civicus, na mwanzo wa athari za kijamii wa Colombia, Innpactia, ulionyesha kuwa katika kipindi cha kati ya 2014 na 2017, uwekezaji wa wafadhili katika jukumu la asasi za kiraia za Amerika ya Kusini katika kufuatilia ukiukwaji wa haki za binadamu ulikuwa mdogo sana. Washiriki wetu walisisitiza kuwa, kwa kuzingatia rasilimali hizi ndogo, ilikuwa vigumu kwao kujihusisha na mifumo ya uwajibikaji wa kimataifa. Njia hizi zinaweza kuwa nzito katika urasimu na ucheleweshaji wa uzoefu katika kusimamia malalamiko na kutoa dawa. IRM ni ngumu sana ya vizuizi hivi na imejitahidi kuongeza upatikanaji wake.

Hasa, mchakato wa kufungua malalamiko na IRM ni rahisi na hupunguza shida iliyowekwa kwa walalamikaji na wale wanaowaunga mkono. Ili kuwasilisha malalamiko, walalamikaji wanahitaji tu kutoa jina lao na maelezo ya mawasiliano pamoja na jina, eneo na asili ya mradi au programu ambayo imesababisha au inaweza kusababisha athari mbaya.

Muhimu, mlalamikaji hahitajiki kutoa ushahidi wa madhara haya au madhara yanayoweza kutokea katika hatua hii ya mwanzo ya mchakato. Wanahitaji tu kutoa maelezo mafupi juu ya jinsi wamekuwa au wanaweza kuathiriwa vibaya na mradi au programu. Habari katika malalamiko inaweza kushirikiwa katika miundo mbalimbali ikiwa ni pamoja na kupitia barua pepe, fomu ya mtandaoni ya IRM, barua, video au kurekodi sauti. Malalamiko yanaweza kuwasilishwa kwa IRM kwa lugha yoyote ambayo mlalamikaji hutumia.

Kwa kuongezea, Taratibu na Miongozo (PGs) ya IRM inashughulikia suala la rasilimali kwa njia ya moja kwa moja. Kwa mujibu wa aya ya 91 ya taratibu na miongozo yetu, IRM itakuwa na gharama za kufanya utatuzi wa matatizo, mapitio ya kufuata na ufuatiliaji pamoja na gharama za kuhakikisha ushiriki wa maana wa walalamikaji, mashahidi na wadau katika kutatua matatizo, mapitio ya kufuata au ufuatiliaji.

Ukosefu wa uwezo wa kutoa dawa

Kikwazo cha pili ambacho mara nyingi huibuliwa wakati wa matukio ni mtazamo kwamba taratibu za malalamiko haziwezi kutoa dawa kwa walalamikaji na kutoa malalamiko yasiyo na maana na ya gharama kubwa. Mtazamo huu mara nyingi ulihusishwa na ukweli kwamba taratibu za malalamiko hazina uwezo wa kutekeleza mipango ya kurekebisha au kuweka hatua kwa usimamizi wa mashirika yao ya wazazi. Wakati IRM inatambua mapungufu yake, ikiwa ni pamoja na ukosefu wa uwepo wa nchi na haja ya kutegemea usimamizi kwa utekelezaji wa hatua za kurekebisha, IRM haina nguvu.

IRM ina jukumu la kufuatilia utekelezaji wa makubaliano yaliyohitimishwa kupitia utatuzi wa matatizo, mipango ya mwisho ya hatua za kurekebisha, na maamuzi ya Bodi yaliyochukuliwa juu ya mapendekezo ya IRM kuhusiana na malalamiko na malalamiko. Njia za ufuatiliaji zinaweza kujumuisha mashauriano na mlalamikaji na vyama vingine pamoja na ziara za tovuti. Ripoti za ufuatiliaji zinawekwa kwa umma kupitia tovuti ya IRM. Aidha, IRM inaweza kuuliza GCF Sekretarieti ya kuboresha mpango wake wa ufuatiliaji. Kama ni ya GCF Sekretarieti au Taasisi Iliyoidhinishwa (AE) inashindwa kutekeleza hatua ya kurekebisha haraka, Mkuu wa IRM anaweza kutoa taarifa kwa Bodi kwa ombi kwamba Bodi ichukue hatua stahiki.

Kwa kuongezea, Masharti ya Marejeleo ya IRM yanataja wazi fidia ya kifedha kama moja ya mapendekezo ambayo IRM inaweza kufanya kufuatia ukaguzi wa kufuata. Kutaja hii ni ya maendeleo na inatofautiana na njia zingine nyingi za uwajibikaji za taasisi za kifedha za kimataifa.

Hata hivyo, ni muhimu kutambua kwamba moja ya changamoto kuu GRMs uso katika kutoa dawa ni kwamba taasisi zao mzazi bado hajaingiza gharama za kutoa dawa alisema katika mfano wao wa biashara. Sekta binafsi imetengeneza mfululizo wa zana za kukabiliana na ukarabati katika viwanda hatari, sekta za ujenzi na usimamizi wa taka. Hizi ni pamoja na fedha za pete, fedha za kurekebisha, dhamana na bima. Zana kama hizo zitakuwa muhimu ili kuwezesha dawa katika shughuli za taasisi za kifedha za kimataifa.

Ukosefu wa maarifa kuhusu IRM na taratibu zake

Tathmini ya 2020 naGCF Kitengo cha Tathmini cha Kujitegemea kiligundua kuwa kulikuwa na ufahamu mdogo wa mifumo ya kurekebisha malalamiko inayopatikana katika ngazi zote za GCF mazingira (IRM, GRM ya Vyombo vilivyoidhinishwa, na GRMs za kiwango cha mradi). Chini ya GCF Sera ya Mazingira na Jamii, vyombo vilivyoidhinishwa vinapaswa kuwajulisha wadau wote, na kutoa ufikiaji wa Mfumo wa Marekebisho ya Kujitegemea. Hata hivyo, ukaguzi wa IRM uliofanywa wakati wa Utendaji wa Mwaka wa 2020 ulionyesha kuwa ripoti 8 tu kati ya 109 zilizowasilishwa kwa Mfuko zilionyesha ikiwa na / au jinsi walivyokuwa wakileta IRM kwa tahadhari ya wadau. Kwa kutambua vikwazo hivi, IRM inaendelea kufanya kazi ya kushirikiana na kushirikiana na AZAKi katika GCF maeneo ya operesheni. Inafanya hivyo kupitia wavuti za ufikiaji, majadiliano ya vikundi vya kuzingatia, mikutano ya ad hoc inayohusiana na wasiwasi wa mradi na kupitia tovuti yake na njia za media ya kijamii. Tovuti hiyo sasa inapatikana kwa Kiarabu, Kiingereza, Kifaransa, Kireno, Kirusi na Kiswahili, na hivi karibuni itapatikana kwa Kihispania. Hivi karibuni, IRM iliajiri Mshirika wa Mawasiliano kuongoza juhudi hizi na kuendeleza mkakati wa mawasiliano ya hali ya juu unaohusisha ushirikiano wa muda mrefu na AZAKi. IRM pia inajitahidi kuendeleza mazungumzo yanayoendelea na wafanyakazi wa GCF Sekretarieti ya kuboresha miundombinu yake ya ufuatiliaji, utoaji wa taarifa na uhakiki na kuhakikisha vyombo vilivyoidhinishwa vinatimiza wajibu wao wa kuwafanya wadau na wanufaika wa mradi kufahamu IRM kama ilivyoelezwa katika GCF Sera ya Mazingira na Jamii.

Matukio haya mawili ya zamani ya ufikiaji bado yameonyesha tena kuwa ushiriki na AZAKi ni njia nzuri ya kuwezesha mazungumzo ya njia mbili ambayo IRM na asasi za kiraia zinaweza kutafakari jinsi bora ya kufanya kazi pamoja na kusaidiana.

To learn more about the IRM, you can read our procedures and guidelines. For any queries, you can get in touch via [email protected].

Makala yaliyoandaliwa na Safaa Loukili Idrissi